我國城鄉居民正面臨營養缺乏與營養過度的雙重困擾，相關疾病患病率不斷攀升。

一方面，到2005年底，全國還有2365萬貧困人口，他們營養明顯缺乏;另一方面，部分城市居民由于營養過度造成失衡，相關疾病的患病率不斷攀升，并呈現從城市向農村、從老年向中年甚至幼年蔓延趨勢。目前全國高血壓患者和血脂異常者均達1.6億人，糖尿病患者有2000萬人，肥胖病人有6000萬人。肥胖患者在成人中占22.8%，在兒童中占8.1%。　　

城市居民偏離“平衡膳食”的食物消費行為，造成脂肪攝入量過高、動物性食物消費過多、植物性食物消費太少，慢性疾病危險增加。調查顯示，城市居民的人均肉類年消費量達22公斤，膳食脂肪供能比達到35%，大大超過中國居民膳食指南的最高限。城市居民膳食的谷類供能比低達48.5%，遠低于“平衡膳食”要求的60%至65%的比例。