國務院新聞辦公室定于2009年8月4日(星期二)上午10時舉行新聞發布會，請人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹今年上半年中國就業和社會保障工作進展情況。

中央電視臺記者:

胡部長你好，國務院常務會議已經審議并原則通過了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，請問何時啟動試點?新農保和舊農保的區別何在?新農保啟動的意義是什么?

胡曉義:

國務院常務會議審議并原則通過了新農保試點的指導意見，這個試點的指導意見現在正在征求各地政府的意見，準備進一步修改完善之后正式發布，啟動試點。我預計試點的啟動會在“十一”之前。

胡曉義:

說到新農保和以前一些地方實行的老農保的區別，我想有這樣幾點：首先，籌資的結構不同。過去的老農保主要都是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農保一個最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。

胡曉義:

第二，老農保主要是建立農民的賬戶，新農保在支付結構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。當然，新農保政策是要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領錢了。剛才我說的這些政策將在國務院新農保試點指導意見當中體現，我想不久后的將來，我會更詳細地向大家介紹這些情況。