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解決中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高生育率

解決中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高生育率

  面對(duì)中國(guó)現(xiàn)在的低生育率和老齡化的快速發(fā)展,有些人包括相當(dāng)一部分專家認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老制度健全了養(yǎng)老問(wèn)題就可以自動(dòng)解決而不必調(diào)整人口政策。對(duì)此,我不敢認(rèn)同。按照他們的說(shuō)法,美國(guó)歐洲日本都應(yīng)該養(yǎng)老問(wèn)題更輕,因?yàn)樗麄兘?jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)養(yǎng)老制度最健全。但現(xiàn)實(shí)卻相反,那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、養(yǎng)老制度不健全但生育率高人口結(jié)構(gòu)年輕的國(guó)家養(yǎng)老壓力最輕。

  首先我們分析一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否提高養(yǎng)老能力從而降低養(yǎng)老壓力。人的需求會(huì)隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高,老人也一樣,所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老壓力未必會(huì)降低。也許有人認(rèn)為老人的需求會(huì)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。即便是老人的自主需求低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,但老人的醫(yī)療、護(hù)理等被動(dòng)需求未必會(huì)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人的壽命會(huì)隨之延長(zhǎng)。隨著壽命的延長(zhǎng),老人壽齡的提高,老人的醫(yī)療、護(hù)理等被動(dòng)需求會(huì)加速提高。比如醫(yī)療費(fèi)用,人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)隨年齡增加而增加。據(jù)1993年和1998年國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,城市居民每年住院費(fèi)用0-4歲為817元,10-19歲增加到2244元,40-49歲為4577元,65歲以上則增加到5096元。1993年和1998年的老齡人口還是低老齡的,老年人口的醫(yī)療花費(fèi)已經(jīng)是兒童的6.2倍,那未來(lái)高齡高老齡化呢?這就更不可想象了。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低生育率造成的未來(lái)勞動(dòng)力短缺,勞務(wù)價(jià)格未來(lái)會(huì)大幅提高。而老人,欲是年齡越大,需要的護(hù)理需求就越多。因此,未來(lái)的養(yǎng)老價(jià)格必定會(huì)大幅上升。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展未必會(huì)提高養(yǎng)老能力降低養(yǎng)老壓力。

  事實(shí)上,現(xiàn)實(shí)表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅不能提高養(yǎng)老能力,反而是降低。無(wú)論是從發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比看,還是從發(fā)達(dá)國(guó)家自身歷史的縱向?qū)Ρ瓤矗?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)養(yǎng)老壓力越大,反而窮發(fā)展中國(guó)家養(yǎng)老壓力低。即使在中國(guó),一對(duì)夫婦養(yǎng)兩個(gè)老人的壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要高于貧困的窮鄉(xiāng)僻壤。這也許令人難以理解,怎么會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老能力反而降低呢?無(wú)論全世界,還是中國(guó)人,都有這個(gè)感受:在經(jīng)濟(jì)很落后的時(shí)候,養(yǎng)五六個(gè)孩子甚至七八個(gè)孩子還能行;但經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,養(yǎng)一個(gè)孩子就感到壓力很大了,甚至再生二胎就成了奢侈品。這能說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)孩子的能力就提高了嗎?顯然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)孩子的能力降低。這是因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)越來(lái)越長(zhǎng),而同時(shí)孩子在各時(shí)期的養(yǎng)育費(fèi)用大幅提高,養(yǎng)孩子成本增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,所以隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)孩子的能力就降低了。而養(yǎng)老人,跟養(yǎng)孩子費(fèi)用增長(zhǎng)的原因類似:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,養(yǎng)老人的時(shí)間更長(zhǎng),養(yǎng)老人的費(fèi)用加速增長(zhǎng),結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老壓力反而增加。

  有不少人口專家認(rèn)為解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。所謂提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,只不過(guò)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一種說(shuō)法而已。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,不是想提高多少就提高多少的。顯然一些人口專家對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很無(wú)知。事實(shí)上,跨國(guó)研究表明,由于老齡化降低人口活力、創(chuàng)新活力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力且惡化投資預(yù)期,老齡化是十分不利于生產(chǎn)率提高的。上世紀(jì)90年代初美國(guó)日本工業(yè)部門的投資大致相同,但美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)明顯超過(guò)日本。目前日本的投資額比美國(guó)多三分之一,但勞動(dòng)生產(chǎn)率仍落后美國(guó)近20%,與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比情況也大致如此。也就是說(shuō),看似人口專家為中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題開(kāi)出了一個(gè)藥方,但客觀規(guī)律決定這個(gè)藥方的藥效是與他們所說(shuō)的結(jié)果是相反的。

  既然經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能解決養(yǎng)老問(wèn)題,那完善養(yǎng)老制度會(huì)有多大效果呢?制度只是個(gè)殼子,養(yǎng)老歸根結(jié)底是工作的勞動(dòng)人口養(yǎng)不工作的老年人口,而不是養(yǎng)老制度在養(yǎng)老人。老人手中的貨幣,只不過(guò)是一堆紙,還必須有勞動(dòng)人口把它變成真正的財(cái)富,否則它只是一堆廢紙而不能購(gòu)買任何東西。而未來(lái)的勞動(dòng)者,只能是現(xiàn)在養(yǎng)的孩子。所以無(wú)論任何養(yǎng)老方式,真正的依靠者和養(yǎng)老供給者還是孩子:不是自己的孩子就是別人的的孩子。如果整個(gè)國(guó)家社會(huì)都沒(méi)有孩子,未來(lái)就沒(méi)有勞動(dòng)者,也就不會(huì)有人給你養(yǎng)老,一切養(yǎng)老方式也都無(wú)法存在。所以,養(yǎng)孩子,才是解決養(yǎng)老問(wèn)題的根本出路。

  養(yǎng)老制度的實(shí)質(zhì)是怎樣分配社會(huì)資源給老人養(yǎng)老,也就是說(shuō)養(yǎng)老制度只是分配社會(huì)資源而非創(chuàng)造社會(huì)資源。養(yǎng)老制度的完善,有利于更好的分配社會(huì)資源跟老人,從而給老人更好的養(yǎng)老。由于養(yǎng)老制度只是怎樣分配社會(huì)資源而不能創(chuàng)造社會(huì)資源,如果養(yǎng)老制度分配給老人的資源多,那用于其它方面的資源就少了,社會(huì)的養(yǎng)老壓力就會(huì)提高。即便是養(yǎng)老制度不增加社會(huì)的負(fù)擔(dān),而是怎樣更好的分配社會(huì)資源給老人,優(yōu)化老人的資源配置,但不能解決根本問(wèn)題。由于中國(guó)是未富先老,巧婦難為無(wú)米之炊,所以完善養(yǎng)老制度只能是小幅改善養(yǎng)老問(wèn)題,而無(wú)法從跟不上解決養(yǎng)老問(wèn)題。

  養(yǎng)老問(wèn)題,從本質(zhì)上說(shuō)是人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)就是老人比重大,社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)因此過(guò)重。決定人口結(jié)構(gòu)的是生育率、人均壽命和移民。人均壽命無(wú)法控制,移民對(duì)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)作用微乎其微,所以決定未來(lái)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的就是中國(guó)的生育率的高低。因此,解決中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題的根本出路在于提高中國(guó)的生育率。

  社會(huì)養(yǎng)一個(gè)老人,比培育一個(gè)孩子的費(fèi)用要大得多。以美國(guó)為例,即使考慮到昂貴的教育費(fèi)用,一個(gè)孩子消耗的社會(huì)資源還是比一個(gè)成人少28%,而一個(gè)老人又比一個(gè)工作的人多消耗27%的社會(huì)資源,因?yàn)槔先诵枰尼t(yī)療費(fèi)用太大。而隨著壽命的繼續(xù)延長(zhǎng),未來(lái)高齡老齡人口養(yǎng)老費(fèi)用將會(huì)更高,養(yǎng)老人與養(yǎng)孩子的成本相比將進(jìn)一步的大為增加。今天不投資孩子,則明天將被迫用更高的財(cái)政比例去支付養(yǎng)老費(fèi)用;今天少生孩子看似為社會(huì)降低負(fù)擔(dān),則明天就會(huì)讓社會(huì)因養(yǎng)老而不堪重負(fù)。所以,提高生育率,不僅是解決中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題最根本的出路,而且還是解決中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題最好的選擇。