3月，陽光燦爛。在廣西平果縣“敬老山莊”，一群老人正坐在院子里，或聊天，或讀書看報，或閉目養神，盡情享受暖融融的陽光……

　　這家實行政府指導和監督下的個人投資、個人管理、自負盈虧模式的民辦敬老院，已經走過10年風雨歷程。

　　廣西民政廳廳長陳利丹說：“民辦敬老院就是養老事業發展的一個好方向，我們通過近幾年的運作證明了這個路子是很成功的。”

　　社會養老的“平果模式”

　　隨著我國人口老齡化速度加快，需要照顧的老人越來越多，原來的敬老、養老模式已經不能適應發展要求。

　　近年來，廣西平果縣委、縣政府為了實現“老有所養”，積極吸納社會資金，建設敬老公寓，使民辦養老院逐漸走到養老事業的前臺，以彌補家庭養老、社區養老服務的不足。

　　劉萍原是平果縣的一名職工，在日益突出的老齡化問題面前，劉萍萌發出自己創辦一家民營敬老院的念頭。在政府的支持和鼓勵下，1999年，劉萍在平果縣城郊的一塊高地上，創辦了一座面積約3200多平方米、擁有96個床位的廣西第一家民辦敬老院——“敬老山莊”。

　　據劉萍介紹，“敬老山莊”以福利為前提，對所有老人敞開，規定合理的收費標準，“五保戶”孤寡老人生活費用由民政部門按照既定標準幫助支付；其他老人除每月收取元伙食費外，護理費按照3個檔次收取，生活能自理的月收護理費400元，生活半自理的月收護理費450元，生活不能自理的月收護理費600元。這些收費標準，遠比家屬自己請人護理所花費的人力、財力少得多。

　　自從劉萍的“敬老山莊”開業后，附近的老人紛紛慕名而來，入住最多時達到180多人，經營越來越好，逐步走上“政府指導、民政監督、自負盈虧、自我發展”的軌道。

　　平果縣政府對劉萍“敬老山莊”給予政策支持，包括無償提供土地使用，協助籌措資金，減免費稅，提供醫療保障及生產保障等。為了使平果縣民辦養老院實現可持續發展，平果縣堅持民辦性質，個人投資、個人管理，自負盈虧；實行政府指導、民政部門監督下的院長負責制。

　　“平果模式”逐漸了社會各界的認可，社會上越來越多的人士和企業也想參與進來。原來經營酒店的韋淑梅便是在政府的鼓勵和支持下辦起了平果縣第二家民辦敬老院——平果吉福敬老院。

　　從2006年創辦自今，在韋淑梅用心經營和政府的大力支持下，入住平果吉福敬老院的老人一年比一年多，吉福敬老院的好口碑也在遠近市縣內不斷傳開。

　　今年77歲的林伯是一位退休老干部，記者看到他時，他正在吉福敬老院內手舞足蹈地與一群老人聊天。

　　“我的老伴身體不好，在家的時候，我一邊要忙著照顧她，一邊要照顧自己。本來我年紀也大了，兒子要忙著工作，我一個人也應付不過來。但自從搬到敬老院來后，什么煩惱也沒有了。”林伯興奮地對記者說。

　　養老院的市場化運作

　　談起民辦養老事業，在廣西多年從事民政工作的民政局副局長韋景喬說，贍養、照料老人僅靠政府部門的努力是不夠的。而且由于管理和體制方面的原因，許多敬老院因管理不善變得形同虛設，政府投入了大量資金卻發揮不了應有的作用。敬老院實行民辦，政府只負責指導和監督，較好地解決了辦院資金緊缺以及管理問題。

　　廣西公安廳的一位姓李的干部，由于工作繁忙，不能很好地照顧老人。談起把老人送到“敬老山莊”的感想，他感動地說：“‘敬老山莊’是敬老院，更是‘托老所’敬老山莊解決了眾多家庭的后顧之憂。把老人送到‘敬老山莊’不僅花費少，而且關照周到、護理科學，老人起居飲食、健康狀況、出門安全等都不用我們家屬擔憂，可以放心在外工作。

　　廣西社會問題專家黃莫明說，老齡化問題的突出是我國面臨著的不容忽視的嚴重問題，需要尋找一條適合國情的科學的老齡事業發展道路，“平果模式”的實踐證明，靠民政干部來照顧老人起居和日常生活不是良策，靠一時熱心的志愿者或做好事型的照顧也不是長久之計，讓敬老事業走市場化，才是敬老事業發展的方向和出路。目前興辦劉萍式的“敬老山莊”的社會條件已經成熟，大量經營有方的個體戶登上經濟發展舞臺大顯身手，大批大中專衛生學校、護士學校畢業生正是敬老院的理想員工和管理人才。

　　“既能科學地照顧好老人，又開辟了一條新的就業門路。”黃莫明說。