優先掛號、公園免票、進文化場館優惠等針對本市老年人的各項優待政策，有望成為具有法律效力的“硬規定”。記者日前從市民政局對市人大代表陳繼剛的書面意見答復中獲悉，市民政局相關部門正在積極推進老年人優待政策立法。“今年已向市老齡委領導提出了以市政府名義出臺《上海市老年人優待辦法》的建議，以進一步推動老年人優待措施的不斷落實。”目前已進入調研階段。

建議敬老卡實行“分段優惠”

今年兩會期間，市人大代表陳繼剛提交書面意見，建議敬老卡放寬使用年齡，實行分段優惠。“目前以70周歲為敬老服務專用卡的準入門檻，一來年齡標準設置過高，二來使60歲至70歲年齡段的老年群體處于‘有名無實’的境地。即名義上是老年人，但無法享受敬老服務相關的優惠政策。而年齡在七八十歲以上的高齡老人由于擔心乘坐公交、外出參觀容易產生意外傷害事故和財產損失，使用敬老服務卡的頻率并不高。因此，60歲以上的老年人應該是享受敬老優惠政策的最急需和最得實惠者。”

對此，陳繼剛代表提出建議：對老年群體分年齡段實行優待服務，采用不同顏色的敬老卡進行區分，60至69周歲的老年人可以享受乘車、參觀景點等項目的半價優惠，而70歲以上的老年人則實行全免費。

對于目前的優待內容，陳代表建議增加看病優惠，比如持敬老服務卡看病的老人可以就診快速通道、費用減免，特別是涉及大筆費用(如CT、核磁共振等)的體查費、化驗費、治療費能夠給予一定優惠。

優待內容有望成“法定義務”

日前，陳代表收到了承辦單位市民政局的書面回復。回復中表示，上海的老年人優待政策根據《上海市老年人權益保障條例》的有關規定，目前還只針對本市戶籍70周歲以上的老年人，且本市的“尊老社會一條龍服務”和百歲老人長壽政策等優待政策是實施優待單位的一種承諾行為，沒有很強的法律效力。對老年人優待政策的施行主要還依靠各有關單位的自覺性，缺乏一個有效的檢查與監督機制。

對老人的優待政策立法，回復中表示，一方面有利于老年人優待政策的貫徹施行和監督。立法之后，這些優待政策就成為一種法定義務，具有更高的強制性、權威性和持久性，并能夠依照一定的行政和法律程序對其進行有效的監督，從而保證其落實。另一方面，也可以更充分地體現尊老敬老的全社會性。尊老敬老是全社會的義務，這個宗旨體現在法律上，可以將某些行業對于老年人的優待作為其法定的義務固定下來，而不論其所有制形式。目前，市民政局相關部門已經開始調研。今年已向市老齡委領導提出了以市政府名義出臺《上海市老年人優待辦法》的建議，以進一步推動老年人優待措施的不斷落實。