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在德國老人是社保制度的國家合伙人

在德國老人是社保制度的國家合伙人

目前德國老人有五種養老方式:居家養老、機構養老、社區養老、異地養老和“以房養老”。1994年的社會護理保險,對超高齡老人、嚴重殘疾老人、護理需要較強的人群,按照“共同承擔援助義務”的社會保險原則提供護理救濟。

作為世界上最早制定社會保障法的國家,德國未雨綢繆,1881年“鐵血宰相”俾斯麥諫言威廉一世,頒布德國歷史上第一部社會保障政策,建立醫療保險制度。從此德國勞工對可能遭受的疾病、意外事故、人身安全和老年困境等社會生活風險,享受國家保障的權利。

1930年,德國65歲以上人口比例就已達到社會總人口數量的7%,率先進入老齡化社會。20世紀德國各屆政府謀劃布局,著手建立健全完備的社會保障制度。其起步之早、規模之大、內容之多、分類之細、涵蓋面之廣,全球范圍內獨領風騷。

今天《德國社會保障法典》12卷卷帙浩繁,涉及老人權益的不下5卷,從社會保險法總章,到法定醫療保險法、法定養老保險法、社會護理保險與社會救濟。德國三種養老模式,法定養老保險、企業養老保險和個人養老儲蓄,前者比重最大,份額高達85%,覆蓋面涵蓋全社會從業人員的90%。政府、雇主與雇員共同承擔老人的養老保障,社會團結與政府責任的理念,值得稱道。

德國的基本理念是,公民養老保障體系是國家和所有國民共同協作的成果,老人不是國家施舍的領取者,而是制度的積極合伙人,這一界定非常進步,也十分人性化。在制度建設、機構設置、資金來源和救濟渠道等具體操作方面,不遺余力地展開。1997年,政府為社會保障支出,占當年國民生產總值三分之一。

近年來,由于人口老齡少子化浪潮沖擊,養老金支出數額水漲船高,繳費難度越來越大,給德國養老保險基金帶來巨大的支付壓力。2001年,德國國會通過《養老保險改革法令》,將養老金折算率從2000年的70%,逐步降至2030年的67%。同時大力發展職工養老保險和個人自愿養老保險,給予免稅待遇。

目前德國老人五種養老方式:居家養老、機構養老、社區養老、異地養老和“以房養老”中第一種最為普遍,第三種正在成為主流,后兩種方興未艾。

1994年的社會護理保險,是新增加的一項社會保險項目,也是德國社會保障發展史上另一個重要的里程碑。對超高齡老人、嚴重殘疾老人、護理需要較強的人群,按照“共同承擔援助義務”的社會保險原則提供護理救濟。