隨著老齡化社會的到來，養老保險制度越來越受到年輕人及老年人的普通關注。本次兩會，老年人的問題成為大會的焦點。建設養老保險制度，讓老年人安享晚年，已經迫不及待。

全國老齡工作委員會辦公室發布的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》預測，2014年我國老年人口將達到2億，2026年達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后將一直維持在3億至4億的規模。人口老齡化浪潮帶來的一系列社會問題已初現端倪，這其中就包括日趨緊迫的老年人養老保險保障需求。

全國政協委員楊超說，縱觀發達國家的情況，解決老年護理問題的一個主要途徑是發展老年護理保險。建立老年護理保險不僅能夠保障和提升老年人生活質量，還能有效緩解人口老齡化對經濟社會發展的沖擊。建議國務院法制辦盡快推動出臺《老年護理保險法》，為老年護理保險的開展創造公平、有序、規范的政策法律環境，切實保障老年人的生活質量，促進老年產業健康可持續發展。“在發展模式上，初期可以由公民自愿投保，待條件成熟之時再進行政府強制投保。在保險資金來源上，由政府、企業和個人按一定比例共同繳費，具體比例可以參照現有醫療保險的比例。在保險人選擇上，可參考德國、美國模式，由商業保險公司運作管理。”

楊超同時建議，保監會應出臺相關辦法或細則，明確老年護理保險與養老保險、醫療保險功能職責、服務內容的適當區分和有效銜接。而且鑒于老年護理保險風險大、難度高，保監會還應加強經辦機構資質管理和市場監管，實現老年護理保險的健康發展。此外，建議民政部會同人力資源和社會保障部、衛生部、財政部、發改委等，進一步整合多方資源，加大老年護理機構的建設力度，規范老年護理的服務標準，為老年護理保險的發展提供穩固的基礎。同時鼓勵引導商業保險公司等社會資本參與興辦養老服務機構，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。