老年人的問題越來越受到黨和國家的高度重視。近幾年相繼出臺了一系列的政策，也取得了良好的效果。但是，關于失能老年人的制度就少之又少了?那什么是失能老人呢?

所謂失能老年人，就是那些電視看了就忘，或者根本看不懂;因為疾病、傷殘、衰老而失去部分或全部自理能力，不能獨立吃飯、穿衣、上廁所，甚至除了呼吸和咽食外，幾乎一切都要依賴他人的老人。而2011年2月23日，我親愛的母親得了腦出血病，住院做完開顱手術后，原本能輕松做家務及接送孫女的母親變成不能自理，成了一個失能老人。母親住院一個月，花費13多萬元，好在母親參加了“新型農村合作醫(yī)療”，我們兄弟姐妹4人各自出一些，再向親朋借了一些，勉強應付了該筆醫(yī)療費。目前，母親仍在鄉(xiāng)下醫(yī)院住院做康復治療，日常由一個保姆護理，爸爸陪著。

2月29日，在全國老齡工作委員會辦公室新聞發(fā)布會上，辦公室副主任吳玉韶說：到2011年底，我國60歲及以上老年人口1.85億人，占總人口的13.7%，比上年末提高0.47個百分點;65歲及以上老年人口1.23億人，占總人口的9.1%，比上年末增加0.25個百分點;到2013年底，我國老年人口總數將超過2億;到2015年，老年人口總數將達到2.21億 ，占總人口的16%，人口老齡化形勢嚴峻。

據中國老齡科學研究中心統(tǒng)計，城市完全失能老年人中，有照料需求的占77.1%;農村完全失能老年人中，有照料需求的占61.8%。《2009年民政事業(yè)統(tǒng)計報告》顯示，要找一家同意接收失能老人、普通工薪階層又能承受的養(yǎng)老院真是不容易!近半養(yǎng)老機構不收失能老人，少數同意收又能提供專業(yè)護理的(養(yǎng)老院)，每個月費用八九千塊錢，一般家庭承擔不起。

目前，一些國家失能老人的養(yǎng)老護理制度已較為完善。如日本是一種“按需養(yǎng)老護理”，將需護理程度分成不能站立、不能步行、不能脫穿褲子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能記憶等多個級別，并按照不同的級別提供登門訪問、赴養(yǎng)老機構一日、短期入住、入住特別養(yǎng)老機構、入住老人福利院等不同類型的服務。而美國則對失能老年人政策傾斜：一方面為失能老年人提供政府補貼，由其自主向社會購買日常護理服務;另一方面，由政府以政府采購的形式為失能老年人提供社區(qū)服務，并提供公共設備、設施和器具的支持。

建議政府把建立和完善失能老年人保障制度列入重要議事日程，調查失能老年人的現(xiàn)狀和需求，積極探尋解決之道。