針對我國人口老齡化存在的問題，執(zhí)法檢查組建議，我國應大力推進養(yǎng)老服務體系建設。我國養(yǎng)老服務事業(yè)尚處于起步階段，具有很大的發(fā)展空間，也蘊涵著可觀的就業(yè)崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發(fā)展以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。

一是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，重點推進養(yǎng)老服務社區(qū)化，依托和利用各類社區(qū)服務資源，建立居家養(yǎng)老服務機構、設施和網(wǎng)點，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務全覆蓋，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護理、保健等服務。提倡多種形式的社區(qū)志愿活動和老年人互助服務。加強農(nóng)村敬老院建設，使其具有為當?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務的功能。

二是發(fā)展和規(guī)范機構養(yǎng)老服務。加大財政投入，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵引導社會資本參與興辦養(yǎng)老服務機構，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的養(yǎng)老床位目標。加強對機構養(yǎng)老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養(yǎng)老服務機構自主經(jīng)營的管理體制和運行機制。堅持公辦養(yǎng)老機構的非營利性，重點接收孤寡、貧困、失能等無力進入民辦養(yǎng)老機構或者民辦機構接收有困難的老人。要采取公建民營、民辦公助的模式，建設一批收住失能半失能老人的護理型養(yǎng)老院。盡快建立養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務管理制度，提高養(yǎng)老服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。

三是加大政策扶持力度。建議國務院抓緊完善和落實發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優(yōu)惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業(yè)、慈善組織等社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)。積極培育老齡產(chǎn)業(yè)，將其列入國家扶持行業(yè)目錄。探索建立老年護理保險制度，制定實施針對城鄉(xiāng)貧困老人的養(yǎng)老服務補貼政策。進一步完善老年人法律服務和法律援助制度。

四是加強養(yǎng)老服務人員隊伍建設。采取有效措施，引導職業(yè)學校與高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉移勞動者到養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)。加強專業(yè)護理人員培養(yǎng)，擴大職業(yè)學校和高等院校相關專業(yè)招生，大力開展養(yǎng)老服務職業(yè)培訓，努力提高從業(yè)人員素質和專業(yè)水平。建立完善職業(yè)資格認證制度和補貼制度。