解題

抓緊對孩子們的監護

聶茂和他的課題組成員曾經到過安徽省、湖南省等地的許多村莊調查留守兒童的生存狀況。對于留守兒童的安全問題，他用了3個“最”進行描述：“最讓人擔憂、最讓人揪心、最讓人欲說還休。”

聶茂認為：“安全問題一般都是突發性問題，它會不定期地發生，這也增加了防范的難度。這種突發性又是經過長期積累和醞釀的，即隱患已經長久存在，要解決它，并非一朝一夕之事，必須長期不懈地抓緊對孩子們的監護。”

在聶茂看來，不同年齡的留守兒童面臨的主要安全問題是有區別的。青春期的留守兒童生理和心理都在快速發育，他們的性格和生理現象最容易發生變化，困惑很多，也很躁動。這個時期，他們特別需要外來的正確力量加以指導和矯正。缺少指導和矯正的人，心理和生理上很容易出現問題。

青春期以下年齡段的留守兒童則處于生理和心理迅速發育的準備期。他們對外界大部分事物的認識都是模糊的，與此同時，對外界的危險基本上沒有防范能力。這個時期，他們最需要保護。年幼無知，又缺乏父母的監護，這些孩子往往不能意識到自身行為的危險性，以至于釀成大禍。輕者，可能承受完全可以避免的病痛煎熬或者皮肉之苦;重者，可能導致傷殘，最嚴重的，則是失去生命。“這種情況常常表現為燒傷、燙傷、摔傷、受傷醫治不及時、生病醫治不及時、溺水、觸電、交通意外等。”

沒有一個萬能的藥方

要解決農村留守兒童的安全問題，首先必須解決農村留守兒童問題，而解決農村留守兒童問題，絕非一朝一夕之事。著名三農問題專家溫鐵軍撰文指出，什么時候三農問題基本上緩解了，農村留守兒童問題也就相對緩解了。溫鐵軍認為，對于農村留守兒童問題還沒有一個萬能的藥方，但是可以分3個層次嘗試去解決。

第一個層次是要盡可能改變市場經濟條件下農業三要素凈流出的必然趨勢。如果在政府的主導下，能夠讓農村稀缺的資源返回農村，使農村經濟發展，農民收入增加，如果農民在家鄉就能直接參與政府資金投入的新農村建設項目，從中獲得現金收入，那么，他們就用不著再背井離鄉了。

第二個層次，是采取臨時性、應對性措施，包括政府加大農村留守兒童集中地區的寄宿制學校的建設;社區和學校對留守兒童的監護人進行培訓;各城市允許進城打工的農民工子女就近入學;學校、政府、社會組織都積極加入到關愛留守兒童的行動中等。這雖然是治標的辦法，卻也能在一定程度上緩解這一矛盾。

第三個層次，是進一步從體制上解決這個問題，即在努力創造條件的情況下逐步消除城鄉二元體制，包括取消對農民的歧視政策，推進戶籍制度改革、城鄉就業制度改革、教育制度改革、社會保障制度改革等。顯然，這是一個長期的過程。